發布時間：2018-09-28
在全國組織工作會議上的講話
（2018年7月3日）
習近平
7月3日至4日，全國組織工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。
黨的97周歲生日剛過，我們就召開全國組織工作會議，目的是繼續發揮黨的組織優勢，激發全黨的奮斗精神，以更好的狀態、更實的作風團結帶領全國各族人民奮力譜寫新時代中國特色社會主義新篇章。
我講過，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，關鍵是黨的建設新的偉大工程要開創新局面。對今后5年黨的組織工作，陳希同志還要講。這里，我重點圍繞新時代黨的組織路線為黨的政治路線服務講幾點意見。
一、黨的十八大以來黨的建設和組織工作
黨的十八大之前，面對一個時期以來黨內存在的突出問題，全黨是憂心忡忡的，我是憂心忡忡的。想來想去，打鐵必須自身硬。黨的十八大之后，黨中央作出全面從嚴治黨的戰略部署，以堅定決心、頑強意志加以推進，團結帶領全黨開創了黨的建設新局面，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了堅強政治保證。
在這個過程中，我們主要抓了以下重點工作。
一是堅持和加強黨的全面領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領導，這是黨的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。我們要求全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，完善堅持黨的領導的體制機制，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，堅決扭轉一些地方和部門存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失現象，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
二是堅持新時代黨的建設總要求。我們提出新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。
三是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。我們把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅持思想從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，保持戰略定力，拿出恒心韌勁，落實管黨治黨責任，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。我們堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。我們堅持目標導向和問題導向相結合，既從頂層設計上謀劃黨的建設布局，又從舉措方法上聚焦解決突出問題，打出一套當下“改”、長久“立”的組合拳。
四是堅持把黨的政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果。我們著眼于保持和發展黨在政治上的先進性，引導全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把握政治方向，加強政治領導，夯實政治根基，涵養政治生態，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力。
五是堅持思想建黨和制度治黨同向發力。思想理論是靈魂，制度建設是保障。我們既注重解決思想問題、擰緊“總開關”，又注重解決制度問題、上緊制度規矩發條。我們要求全黨樹立革命理想高于天的理念，不斷補鈣壯骨、固本培元，重點用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。我們推動形成配套完備、有效管用的黨內法規制度體系，強化依規治黨，維護法規制度嚴肅性和權威性，不留“暗門”、不開“天窗”，真正讓鐵規發力、讓禁令生威。
六是堅持貫徹新時期好干部標準。我們落實黨管干部原則，強化黨組織領導和把關作用，著力培養選拔信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。我們堅持德才兼備、以德為先，堅持****、任人唯賢，突出政治標準，培養造就忠誠干凈擔當的干部隊伍。我們嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關，改進干部推薦考察方式，堅持“凡提四必”，堅決糾正選人用人上的“四唯”問題，防止干部“帶病提拔”，推進干部能上能下，堅決匡正選人用人風氣。我們堅持黨管人才原則，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內外、國內外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。
七是堅持強基固本。我們樹立大抓基層鮮明導向，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。我們以提升組織力為重點，突出政治功能，把各領域基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，要求黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。
八是堅持正風肅紀、嚴懲腐敗。我們堅持從領導干部抓起，落實中央八項規定及其實施細則精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持抓常、抓細、抓長，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。我們用鐵的紀律維護黨的團結統一，把紀律和規矩挺在前面，突出抓政治紀律和政治規矩，堅持紀律面前一律平等。我們運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。我們堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力，奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利。
總之，黨的十八大以來，我們以刀刃向內的自我革命精神，直面黨內存在的突出問題，以理論武裝凝心聚魂，以整飭作風激濁揚清，以嚴明紀律強化約束，以從嚴治吏匡正用人導向，以“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”懲治腐敗，剎住了一些過去被認為不容易剎住的歪風邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，黨內政治生態明顯好轉，黨的創造力、凝聚力、戰斗力顯著增強，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，以黨的偉大自我革命推動了偉大的社會革命。
回過頭來看，如果沒有全面從嚴治黨，就不可能有黨和國家今天這樣的大好局面。實踐深化了我們對馬克思主義執政黨建設規律的認識。對我們取得的實踐成果和理論成果必須長期堅持，并不斷豐富發展。
二、新時代黨的建設和黨的組織路線
我在黨的十九大上強調，偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。要把新時代堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設得更加堅強有力。
黨的十八大以來，我們推進全面從嚴治黨取得了顯著成效，但還遠未到大功告成的時候。我們黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長期的、尖銳的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。一些老問題反彈回潮的因素依然存在，實踐中還在出現一些新情況新問題。在黨員、干部隊伍中，有的不守政治紀律和政治規矩，妄議中央大政方針，當面一套、背后一套，當兩面派、做兩面人；有的理想信念“總開關”常年失修，對共產主義心存懷疑，不信馬列信鬼神，世界觀、人生觀、價值觀全面蛻變；有的干事創業精氣神不夠，不擔當、不作為，奉行“既不落后頭，也不出風頭”，怕決策失誤，不敢拍板定事，干工作推諉拖延；有的熱衷于搞“小圈子”、“拜碼頭”、“搭天線”；有的反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風不堅決、不徹底，耍花樣，搞變通；有的不顧黨中央三令五申，依然不收斂、不收手，以權謀私、腐敗墮落；有的基層黨組織政治功能不強，弱化、虛化、邊緣化問題沒有解決；有的地方人才隊伍發展不平衡不充分、創新創造活力不強，有的引才不切實際，貪大、貪高、貪洋；有的地方和單位管黨治黨意識不強，履行管黨治黨政治責任不到位，甚至不愿不屑抓黨建，等等。這些問題，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重影響黨和人民事業發展。
特別是要看到，在新時代，我們黨領導人民進行偉大社會革命，涵蓋領域的廣泛性、觸及利益格局調整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機制障礙的艱巨性、進行偉大斗爭形勢的復雜性，都是前所未有的。我們必須增強憂患意識、責任意識，把黨的偉大自我革命進行到底。
鄧小平同志曾經指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。”我們黨一路走來，始終堅持組織路線服務政治路線。黨的一大黨綱就規定了黨的組織建設的原則。黨的六大明確提出“組織路線”的概念。1929年召開的古田會議要求“努力去改造黨的組織，務使黨的組織確實能擔負黨的政治任務”。在1938年召開的黨的六屆六中全會上，毛澤東同志明確指出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，并提出“才德兼備”的干部標準和“任人唯賢”的干部路線。新中國成立后，我們黨著眼社會主義革命和建設的需要，強調各行各業干部要又紅又專。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志明確指出，“中國的穩定，四個現代化的實現，要有正確的組織路線來保證”，并提出了干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針。
“秉綱而目自張，執本而末自從。”組織路線對堅持黨的領導、加強黨的建設、做好黨的組織工作具有十分重要的意義。現在，需要明確提出新時代黨的組織路線，這就是：全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。新時代黨的組織路線是理論的也是實踐的，要在推進黨的建設新的偉大工程、落實全面從嚴治黨的實踐中切實貫徹落實。
三、以組織體系建設為重點
黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。進入新時代，開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為實現黨的十九大提出的宏偉目標團結奮斗。
我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優勢。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威，這樣才能“如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難，則天下之勢一矣”。黨的地方組織的根本任務是確保黨中央決策部署貫徹落實，有令即行、有禁即止。黨組在黨的組織體系中具有特殊地位，要貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。每個黨員特別是領導干部都要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。
這里，我想特別強調一下黨的基層組織建設問題。黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，要發揮好戰斗堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂。加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實。當前，黨的領導落實到基層還有不少“中梗阻”。在一些國有企業，黨的領導融入公司治理在總部一級做得比較好，再往下延伸則存在層層遞減問題。在高校，黨委領導下的校長負責制是明確的，但把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程則存在較大差距。在中小學、醫院、科研院所，黨組織領導的校長（院長、所長）負責制還沒有建立起來。至于社會組織特別是各種學會、協會的黨建工作，大多沒有真正破題。對這些問題，各級黨委和組織部門要進行系統梳理，理順體制，完善機制，把黨的領導貫徹落實到位，把黨的建設落到實處。
“欲筑室者，先治其基。”基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。加強基層黨組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能。要健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強企業、農村、機關、事業單位、社區等各領域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要加強社會組織黨的建設，全面增強黨對各類各級社會組織的領導。要探索加強新興業態和互聯網黨建工作，擴大黨在新興領域的號召力和凝聚力。要加強支部標準化、規范化建設。要嚴把發展黨員入口關，把政治標準放在首位，對那些政治上不合格、想混入黨內撈好處的人，一個都不能要。要嚴格黨員教育管理，嚴格組織生活，加強理論教育、形勢教育和革命傳統教育。
基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。黨中央制定了一系列重大戰略、部署了一系列重大工作，基層黨組織就要在貫徹落實中發揮領導作用。要強化政治引領，發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用，引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確保基層治理正確方向。要構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。要把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點，通過不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對黨的信任和擁護。要深入開展整治村霸、“蠅貪”、宗族惡勢力、基層黑勢力等專項斗爭，著力解決一些基層政權被干擾侵蝕問題，凈化修復農村基層政治生態。
提高黨的建設質量，是黨的十九大總結實踐經驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。黨的十八大以來，我在不同場合多次強調黨的建設質量問題，包括要提高發展黨員質量、提高教育實踐活動質量、提高選人用人質量、提高黨內政治生活質量、提高人才培養質量、提高黨的制度建設質量，等等。這些都不是就事論事講的，而是著眼于永葆黨的先進性和純潔性提出來的，是新時代黨的建設必須努力達到的要求。
現在，從各方面反映看，一些地方和部門黨建工作還存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量的問題，看起來熱熱鬧鬧，實際效果卻不佳，甚至與中心工作“兩張皮”、沒有什么效果。提高黨的建設質量，既要堅持和發揚我們黨加強自身建設形成的優良傳統和成功經驗，又要根據黨的建設面臨的新情況新問題大力推進改革創新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。
四、著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部
“育才造士，為國之本。”貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。
第一，建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系。干部素質培養是一個長期過程，不是朝夕之功。剛參加工作的干部就像小樹苗一樣，需要精心澆灌、修枝剪葉，基礎打扎實了才能茁壯成長。要教育引導干部一開始就想明白當干部為什么、在崗位干什么，走好從政第一步。要教育引導干部加強黨性修養、筑牢信仰之基，加強政德修養、打牢從政之基，嚴守紀律規矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強化能力之基。要教育引導干部守紀律、講規矩，不要跟組織玩小聰明，否則總有一天會毀了自己。組織上對干部不能“放養”，而要及時掌握動態，有針對性地補短板、強弱項，幫助干部一步步成長起來。要增強干部素質培養的系統性、持續性、針對性，優化干部成長路徑，積極創造條件、搭建平臺，不能預設晉升路線圖，把理想信念教育、知識結構改善、能力素質提升貫穿干部成長全過程。
第二，建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系。“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真。”一些地方和單位干部選得不準，有的干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，跟考核不深、識人不準有直接關系。一些地方不提拔不考核、不換屆不考核、不到年底不考核，對干部日常工作和平時表現了解不夠；有的考核流于形式走過場，考核手段單一、方法簡單，不在現場看、不見具體事，霧里看花、朦朦朧朧；有的考核重點不突出、針對性不強，“一刀切”、“一鍋煮”，一種考核辦法包打天下。考核干部要經常化、制度化、全覆蓋，既把功夫下在平時，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗中的表現，既在小事上察德辨才，更在大事上看德識才。要強化分類考核，對資源稟賦、基礎水平、發展階段、主體功能區定位不同的地區在考核內容上要區別對待。對主要領導干部和班子成員、不同崗位的領導干部也應有不同的考核要求，不能搞“上下一般粗”、“左右一個樣”。“近水知魚性，近山識鳥音。”我講過，要近距離接觸干部，看干部對重大問題的思考、對群眾的感情、對待名利的態度、為人處世方式、處理復雜問題能力。干部業績在實踐，干部聲名在民間。要帶上“望遠鏡”、“顯微鏡”，對干部近距離接觸、多角度考察；多到基層干部群眾中、多在鄉語口碑中了解干部，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。要把研究人和研究事結合起來，避免從抽象到抽象，憑感覺下結論。
第三，建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。選什么樣的人、從哪里選人、怎么用人是干部選拔任用的關鍵問題。選什么樣的人？就是要堅持好干部標準，把政治標準放在第一位。政治標準是硬杠杠。這一條不過關，其他都不過關。如果政治不合格，能耐再大也不能用。司馬光說：“君子挾才以為善，小人挾才以為惡。挾才以為善者，善無不至矣；挾才以為惡者，惡亦無不至矣”，“自古昔以來，國之亂臣、家之敗子，才有余而德不足，以至于顛覆者多矣”。我們今天講的“德”，第一位的是政治品德。政治上有問題的人，能力越強、職位越高，危害就越大。我們選用的干部必須是政治上過得硬、靠得住的干部。看一個干部政治素質高不高，主要看是否樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，是否堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是否全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，是否積極貫徹落實黨中央重大決策部署，是否忠誠干凈擔當。
政治問題有的是靈魂深處的東西，特別是政治上的兩面人，有很強的隱蔽性和迷惑性，識別起來確實比較難，但也不是不能發現。“審其所好惡，則其長短可知也；觀其交游，則其賢不肖可察也。”要透過現象看本質，既聽其言、更觀其行，既察其表、更析其里，看政治忠誠，看政治定力，看政治擔當，看政治能力，看政治自律。
“人非圣賢，孰能無過。”每個干部都有這樣那樣的缺點和不足，對此要實事求是、正確對待，不能不問青紅皂白、一棍子打死。走前人沒有走過的路、做前人沒有做過的事，難免出現瑕疵和失誤。如果一味求全責備，干部的積極性就會遭到傷害。當干部因敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失誤、受到非議時，當干部埋頭苦干、業績突出卻因風氣不正長期受到冷落和不公平對待時，當干部因不實舉報受到委屈、被人誤解時，組織上要為他們說公道話，為他們加油鼓勁、撐腰壯膽，該澄清的及時澄清，該正名的公開正名，使他們放下包袱、輕裝上陣，心情暢快投入到工作中去。
從哪里選人？就是要堅持****、任人唯賢，廣開進賢之路。“治天下者，用人非止一端，故取士不以一路。”要打開視野、不拘一格，堅持干部工作一盤棋，除了黨政機關，還要注重從國有企業、高等學校、科研院所等各個領域各條戰線選拔優秀人才。人選來源渠道拓寬了，更有利于好中選優、優中選強。正所謂“凡用人之道，采之欲博，辨之欲精，使之欲適，任之欲專”。
怎么用人？就是要堅持事業為上，以事擇人、人崗相適。古人說：“為官擇人者治，為人擇官者亂。”用干部是為了干好事業。過去戰爭年代，誰能打仗、打勝仗誰就上，而不是考慮誰的資歷老、級別高誰才上。選人用人，要堅持事業需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，不能論資排輩、平衡照顧。要正確把握事業發展需要和干部成長進步的關系，把合適的干部放到合適的崗位上。
第四，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系。好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。對干部要加強全方位管理，把行為管理和思想管理統一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時之內的管理和八小時之外的管理貫通起來。要在日常監督上下功夫，堅持抓早抓小、防微杜漸，發現苗頭性、傾向性問題及時批評教育，經常敲響思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。要加強黨內監督，貫徹民主集中制，嚴格組織生活，用好批評和自我批評的銳利武器，完善體制機制，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，特別是要把一把手管住管好。同時，要綜合發揮群眾監督、輿論監督等作用，形成監督合力。
第五，建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系。干部干部，要干字當頭。這既是職責要求，也是從政本分。前不久，黨中央出臺了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，反響很好，要抓好落實。“善用人者，必使有材者竭其力，有識者竭其謀。”對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人能激勵一大片。對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，要及時大膽用起來，讓干部看到只要真干事、能干事、干成事，組織上是不會埋沒的。對不作為的干部，堅決果斷調下去，不讓那些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利。我們要在選人用人上體現講擔當、重擔當的鮮明導向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優劣、獎懲升降的重要標準，把干部干了什么事、干了多少事、干的事群眾認不認可作為選拔干部的根本依據，激勵各級干部擼起袖子加油干。要注重發揮榜樣的激勵作用，讓干部對照找差距、努力有方向。要真情關愛干部，幫助解決實際困難，關注身心健康，讓廣大干部安心、安身、安業。對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部，要給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。
五、著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才
千秋基業，人才為本。當前，全球范圍內新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，世界各國都在搶抓機遇，國際人才爭奪日趨白熱化。我們必須加快實施人才強國戰略，確立人才引領發展的戰略地位，努力建設一支矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍。
要深化人才發展體制機制改革，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創造活力激發出來。要完善人才培養機制，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，以國家發展需要和社會需求為導向，以培養人才創新精神和創新能力為重點，以提高思想道德素質和職業精神為基礎，形成協同育人模式。要改進人才評價機制，避免簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源的傾向，推動人才“帽子”、人才稱號回歸學術性、榮譽性本質。要創新人才流動機制，打破戶籍、身份、學歷、人事關系等制約，促進城鄉、區域、行業和不同所有制之間人才協調發展，鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。要健全人才激勵機制，讓機構、人才、市場、資金充分活躍起來。要注重吸引和使用人才，但各地引才政策要符合實際，堅持需求導向，統籌考慮就業、教育、醫療、交通等承載能力，不要亂發“帽子”，不要簡單許諾一大堆物質條件，不要沒有目的地撒大網，要堅持從實際出發，把人才工作做扎實。
不拒眾流，方為江海。要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，集四海之氣，借八方之力，聚天下英才而用之。要著眼“高精尖缺”、堅持需求導向，用好全球創新資源，精準引進急需緊缺人才。要強化效益意識和柔性引才理念，不求所有、但求所用，不求所在、但求所為，既可以在國外調動人才離岸搞創新，也可以吸引“候鳥型人才”兼職搞創新。
我們常講，做人要有氣節、有人格。氣節也好，人格也好，愛國是第一位的。要廣泛宣傳表彰愛國報國、為黨和人民事業作出突出貢獻的優秀人才，在知識分子和廣大人才中大力弘揚愛國奉獻精神，激勵他們的愛國之情、報國之志。要加強對人才的政治引領，做好各類人才教育培訓、國情研修等工作，增強他們的政治認同感和向心力，實現增人數和得人心有機統一。要做好聯系服務人才工作，政治上充分信任、工作上創造條件、生活上關心照顧，多為他們辦實事做好事解難事。領導干部要帶頭聯系專家，加強思想溝通和感情交流，當好“后勤部長”，為他們發揮聰明才智創造良好條件。
六、做好年輕干部工作
實現中華民族偉大復興，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養造就一代又一代可靠接班人。這是黨和國家事業發展的百年大計。
我們黨培養接班人有比較完備的制度，這是中國特色社會主義政治制度的獨特優勢。早在延安時期，我們黨就提出“有計劃地培養大批的新干部，就是我們的戰斗任務”。上世紀60年代初，我們黨提出了培養造就千百萬無產階級革命事業接班人的戰略任務。黨的十一屆三中全會后，針對干部隊伍青黃不接的嚴峻形勢，在提出干部隊伍“四化”方針的基礎上，開展了“第三梯隊”建設。通過幾十年努力，干部隊伍基本形成老中青年齡梯次結構，培養選拔優秀年輕干部工作站到了新的歷史起點上。
現在，改革開放前入黨和參加工作的干部已經或將要退出崗位，70后、80后以至90后的年輕干部成為干部隊伍的主體。這些干部受過高等教育，思維活躍，勇于創新，為干部隊伍注入了生機活力，同時他們相對缺乏系統的馬克思主義理論學習和嚴格的黨內政治生活鍛煉，有的缺乏基層和艱苦地方磨煉，有的缺乏關鍵崗位扎實歷練，有的做群眾工作本領不夠強，有的擔當作為的底氣還不足。現在，一些地方、部門和單位對年輕干部工作重視不夠、抓落實不夠，重選拔輕培養和論資排輩、平衡照顧現象比較突出，企事業單位優秀人才進入黨政干部隊伍的渠道不夠暢通，等等。這些問題，要抓緊加以解決。
總體上講，我們要建設一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍。
優秀年輕干部必須對黨忠誠，堅持走中國特色社會主義道路，堅定不移聽黨話、跟黨走。黨的十八大以來我們查處了一大批高級干部，有的還是黨和國家領導層的干部，哪里像黨的高級干部？連做普通黨員都不配！關鍵就是對黨忠誠出了問題。我們挑選優秀年輕干部，千條萬條，第一條就是看是否對黨忠誠；我們培養優秀年輕干部，千條萬條，第一條就是教育他們對黨忠誠，堅決防止政治上的兩面人。這一點，從一開始就要把握好，確保選的苗子政治上過硬。如果坯子選不好，辛辛苦苦培養一場，最終還是會出問題。忠誠不是掛在嘴上、寫在紙上的，而是要體現在實際行動上。有人說，只要不反黨反社會主義，就不能說對黨忠誠有問題。這樣的認識是很膚淺的。有的干部工作上拈輕怕重、不愿到艱苦地方和崗位工作，能說對黨忠誠嗎？有的干部報告個人有關事項打埋伏、八小時之外找不到人，能說對黨忠誠嗎？這樣的干部，真到了關鍵時刻能靠得住嗎？
優秀年輕干部要有足夠本領來接班。要加強學習、積累經驗、增長才干，自覺向實踐學習、拜人民為師。要沉下心來干工作，心無旁騖鉆業務，干一行、愛一行、精一行。要信念如磐、意志如鐵、勇往直前，遇到挫折撐得住，關鍵時刻頂得住，扛得了重活，打得了硬仗，經得住磨難，勤勤懇懇、任勞任怨，不圖名、不圖利，專心致志做好工作。如果這山望著那山高，覺得單位“廟小”了，崗位“屈才”了，三心二意、心猿意馬，是不能把工作干好的。如果只能順風順水，不能逆水行舟，遇到困難就打退堂鼓，受到挫折就意志消沉，抗壓能力弱，一遇事就崩潰，也是不能把工作干好的。如果只是把黨交付的工作當作一個職業、一個飯碗，斤斤計較個人得失，而不是作為一種責任，更是不能把工作干好的。當然，組織上也要關心年輕干部工作生活，幫助解決實際困難。
優秀年輕干部要把當老實人、講老實話、做老實事作為人生信條。“言過其實，不可大用。”年輕干部如果急功近利、患得患失、投機取巧、見風使舵，處事圓滑，見人說人話、見鬼說鬼話，或者搞自我包裝、花里胡哨、花拳繡腿，那是沒有前途的！要教育引導年輕干部牢記“堤潰蟻孔，氣泄針芒”的古訓，慎獨慎初慎微慎欲，經受住權力、金錢、美色等考驗。人都有七情六欲，最難戰勝的是自己。《論語》中說，要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”。優秀年輕干部要強化自我修煉，正心明道，防微杜漸，做到有原則、有底線、有規矩，“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”。
優秀年輕干部既要數量充足，又要質量優良。各地區各部門要著眼近期需求和長遠戰略需要，培養選拔一定數量規模的優秀年輕干部，其中女干部、少數民族干部、黨外干部都要有一定數量。三百六十行，行行出狀元。培養選拔優秀年輕干部要放眼各條戰線、各個領域、各個行業，廣開進賢之路、廣納天下英才。培養選拔優秀年輕干部，要在質的提升上下大功夫。隨著中國特色社會主義事業不斷向前推進，專業化、專門化、精細化要求越來越高，要注意培養有專業背景的復合型領導干部。培養復合型領導干部，跨領域交流是行之有效的途徑。有的干部要從國企、教育、科研等單位選進黨政班子，可以早一點過來，晚了會影響培養效果。要注重培養具有國際視野、戰略思維的干部。在選干部、配班子時不能只看年輕干部“有沒有”、“有多少”，更要看“好不好”、“優不優”，這一點在工作中要把握好。
“一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人。”干部成長規律決定了干部培養要有足夠時間，不僅著眼未來5年、10年，更要著眼未來15年、20年乃至更長時間。我們黨堅持一層一層考驗、遞進式培養干部，這是我們的制度優勢。年輕干部培養，不能搞大水漫灌，更不能任其自然生長，要精耕細作，加強田間管理，及時施肥澆水、修枝剪葉、驅蟲防病。要突出政治訓練，重點是學習黨的理論特別是新時代中國特色社會主義思想，學習黨的革命歷史和優良傳統。這個事情不要怕花時間、花精力。政治訓練不可能畢其功于一役，不是搞幾次培訓就萬事大吉了，而要持續用力、久久為功。
“路不險則無以知馬之良，任不重則無以知人之德。”人在事上練，刀在石上磨。有些干部，看簡歷有基層工作經歷，但并沒有經過實實在在的磨煉。有的“名在人不在”，有的“身在心不在”，有的“時在時不在”，這是混基層經歷的！戰國趙括紙上談兵、兩晉學士虛談廢務的歷史教訓值得記取。要強化實踐磨煉，把火熱的實踐作為最好的課堂，讓干部經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。對有潛力的優秀年輕干部，還要讓他們經受吃勁崗位、重要崗位的磨煉，把重擔壓到他們身上，在難事急事乃至“熱鍋上螞蟻”一樣的經歷中經受摔打。吃勁崗位、重要崗位磨煉，要有完整周期。年輕干部有培養前途的要放到基層去鍛煉。下去要真下去，而不是去“鍍金”。有些年輕干部放下去了，不是掛職、兼職，就是到當地任職，行就行，不行就不行，賽場選馬，優勝劣汰。速生樹材質疏松，是做不了扁擔的，做了就會把擔子挑翻。對優秀年輕干部，組織上要注意跟蹤，“善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之”。
“人才自古要養成，放使干霄戰風雨。”對有培養前途的優秀年輕干部，要不拘一格大膽使用。不拘一格不等于破格提拔，而是要破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，打破隱性臺階。必要的臺階資歷是積累領導經驗所需要的，但講臺階不能摳臺階，論資歷不能唯資歷。“高才者處以重任，不問出入。”要辯證把握年輕干部使用快慢關系，不要做欲速則不達的事。選拔干部不是越年輕越好，要防止拔苗助長，不能單純為彌補經歷而頻繁調整其工作崗位。
培養選拔年輕干部，要堅持系統思維和全局觀念。優秀年輕干部不能搞成特殊群體，不能像“儲君”一樣供在那里坐等提拔。要動態更新，把相形見絀的調整出去，同時注意補充新的優秀人選，始終保持一池活水。要在干部工作全局中推進年輕干部工作，不能只盯著少數年輕干部使用，一提拔他們永遠都趕上點，別人永遠趕不上點。年輕干部選拔任用要嚴格標準、嚴格把關。前些年有些地方“火箭提拔”年輕干部，在社會上產生了不良影響，要引以為戒。要發揮好各年齡段干部積極性，讓整個干部隊伍都有干勁、有奔頭、有希望。
做好年輕干部工作是全黨的共同任務。各級黨委（黨組）要把關心年輕干部健康成長作為義不容辭的政治責任，加強長遠規劃，健全工作責任制，及時發現、培養起用優秀年輕干部。我們培養選拔的是黨和人民事業的接班人，不是領導干部個人的接班人，不能形成人身依附關系。接班人是個整體概念，不能作機械理解，不是指某個具體的人。要教育引導年輕干部立志接好黨和人民事業的班，而不是考慮接某個職位的班。我們是黨管干部、組織選人，年輕干部不能搞自我設計，自己考慮多了就容易違背組織原則。我在2013年全國組織工作會議上講過，成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養。自身努力不是自我設計，不是自己想著幾年干到什么職位，而是要加強政治歷練、實踐磨煉，成長為忠誠于黨、對祖國有用的人。
各級黨委（黨組）要加強對黨的建設的領導，扛起主責、抓好主業、當好主角，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。黨委（黨組）書記作為第一責任人，要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，推動黨建責任層層落實落地，把黨建工作抓實、抓細、抓到位。
同志們！組織部門和組工干部隊伍使命光榮、責任重大。我在2013年全國組織工作會議上講過，要努力把各級組織部門建設成為講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門。5年多來，各級組織部門認真貫徹黨中央要求，做得是好的，希望大家繼續堅持和發揚。對組工干部來說，第一位的是政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠。組織工作是一門科學，專業性很強，要有過硬的專業能力、專業精神。我在地方工作的時候就有體會，管干部用干部的干部，要有“瞻山識璞、臨川知珠”的識人慧眼，要有“勸君參透短長理，自有人才涌似云”的用人之道，要有“眾里尋他千百度”的愛才之心，要有“鐵肩擔道義”的忠誠公道。希望大家都能有這樣的境界、格局、本領。
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